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智慧型城市建設(shè)現(xiàn)狀和啟示
更新時間： 2020-03-11 11:49:00 點擊次數(shù)：2177
在發(fā)達(dá)國家中，德國的智慧型城市建設(shè)起步較早，個人、企業(yè)、社會組織、研究機構(gòu)都是智慧型城市的設(shè)計和建設(shè)主體，其主要推動力來自企業(yè)和基層民眾，政府只是起到協(xié)調(diào)作用。從德國智慧城市建設(shè)發(fā)展理念和建設(shè)方式角度看，其建設(shè)主體多元化、問題導(dǎo)向、以人為本等特點都為我們提供了有益借鑒和啟示。
在發(fā)達(dá)國家中，德國的智慧型城市建設(shè)起步較早，個人、企業(yè)、社會組織、研究機構(gòu)都是智慧型城市的設(shè)計和建設(shè)主體，其主要推動力來自企業(yè)和基層民眾，政府只是起到協(xié)調(diào)作用。從德國智慧城市建設(shè)發(fā)展理念和建設(shè)方式角度看，其建設(shè)主體多元化、問題導(dǎo)向、以人為本等特點都為我們提供了有益借鑒和啟示。
一、德國智慧型城市建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）德國智慧型城市理念的產(chǎn)生
在發(fā)達(dá)國家中，德國的智慧型城市建設(shè)起步較早，已經(jīng)形成了自己獨特的發(fā)展方式和路徑。從智慧型城市理念的產(chǎn)生過程來看，德國與我國的情況不盡相同。智慧型城市在德國產(chǎn)生之初并非一種總體性的理念或頂層的宏觀設(shè)計，它是基于德國城市發(fā)展實踐中遇到的問題之后的一種現(xiàn)實探索。20世紀(jì)后期開始德國一些城市都面臨著能源轉(zhuǎn)型的大背景，在能源轉(zhuǎn)型的情況下如何保持城市的活力，如何保護(hù)環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量等成為德國許多城市面臨的重大問題。在這種情況下德國一些城市在新能源、城市垃圾處理、環(huán)保、交通等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列探索，所謂的智慧型城市建設(shè)其實是城市建設(shè)和治理各個領(lǐng)域面臨問題的一套解決方案。
?。ǘ┑聡腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的基本流程
與我國智慧型城市建設(shè)起步主要靠頂層設(shè)計不同，德國其實并不存在一個智慧型城市建設(shè)的全局性規(guī)劃，中央政府也沒有一個關(guān)于智慧型城市建設(shè)的總體性政策文件，其他的產(chǎn)生過程更多的是靠各地自下而上的探索和實踐，個人、企業(yè)、社會組織、研究機構(gòu)都是智慧型城市的設(shè)計主體和建設(shè)主體。政府只是起到協(xié)調(diào)作用，其主要推動力來自企業(yè)和基層民眾。
?。ㄈ┑聡腔坌统鞘薪ㄔO(shè)的典型實踐
智能電動交通
為方便市民出行，節(jié)約能源，柏林提出“2020年電動汽車行動計劃，計劃中一個重要的項目是奔馳smart的car2go項目。在這一項目中，市民可以在大約250平方公里的區(qū)域內(nèi)租用到smartfortwo車輛，這些車輛配備了智能熄火/啟動系統(tǒng)、空調(diào)和導(dǎo)航系統(tǒng)，市民可以根據(jù)自己的需要駕駛這些汽車，然后在運營區(qū)域內(nèi)的任何公共停車場歸還汽車。此外，運營商還面向iPhone用戶推出了一款服務(wù)，用戶可以查詢給定區(qū)域內(nèi)可用的car2go車輛等信息。目前，柏林——勃蘭登堡首都地區(qū)已建成德國最大的電動汽車“實驗室”，全市擁有220個公用充電樁，這一項目涵蓋了私人和家庭用車、企業(yè)車隊、卡車貨運、電動自行車等各類交通工具。
節(jié)電獎勵
免費領(lǐng)取電力測量儀項目是德國為了節(jié)約能源在一些城市推行的節(jié)能環(huán)保型項目，參加這一項目的居民從能源公司免費領(lǐng)取電力測量儀。居民在一年內(nèi)如果能夠節(jié)約10%的電，就可以得到20歐元的現(xiàn)金獎勵，在此基礎(chǔ)上，每多節(jié)省一度電還可以得到0.1歐元。到目前為止，德國居民平均獲得了65歐元的現(xiàn)金獎勵。
老人獨立生活系統(tǒng)
德國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，為了應(yīng)對老年人生活的不便，德國一些城市開展了“老人獨立生活”項目。這一項目通過在老人家里安裝一種特殊的裝置，行動不便的老年人可以比以前更輕松地享受特定服務(wù)，比如藥品、商品、食品的配送和人員看護(hù)，等等。也就是說，有了這一項目的幫助，行動不便的老年人可以（比以前）安全而便捷地呆在家里，生活變得更加獨立和舒適。這一項目的服務(wù)對象是行動受限老年人群體，目標(biāo)是提升這一群體的自我服務(wù)能力。
智能儀表
為了幫助城市居民節(jié)約能源，德國一些城市開展了“智能儀表”項目，這一項目的目標(biāo)是用更少的能源使我們生活得更好。一些城市志愿者家庭安裝了智能儀表，消費者可以通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控家庭的能源消費，對能源消費和能源價格等信息更加了解，并可以根據(jù)監(jiān)控信息改變家庭能源消費習(xí)慣，從而實現(xiàn)期望的能源節(jié)約。
二、德國智慧型城市建設(shè)給我們的啟示
（一）建設(shè)主體多元化
德國的智慧型城市建設(shè)主要不是依靠政府的直接推動,而是依托完善的市場體系來吸引社會方方面面的廣泛參與，最終實現(xiàn)智慧型城市建設(shè)的合理化。智慧型城市建設(shè)的源動力首先來自于基層民眾的生活需求和各個城市發(fā)展的現(xiàn)實需要，在這些需求的基礎(chǔ)上經(jīng)各方討論達(dá)成一系列目標(biāo)，在目標(biāo)的基礎(chǔ)上設(shè)計出一系列項目。為完成項目，要依托市場廣泛地吸收社會各方的資金、創(chuàng)意和技術(shù)，這其中有企業(yè)、研究機構(gòu)、政府獨立的項目，更多的是政府與企業(yè)、企業(yè)與研究機構(gòu)、社會組織與企業(yè)等的合作項目。在這其中，研究機構(gòu)與企業(yè)往往發(fā)揮主體作用，相當(dāng)一部分項目的設(shè)計和操作是由一些公益性的或市場性質(zhì)的研究機構(gòu)來完成，這些研究機構(gòu)成為這些項目的實際組織者和操作者。
（二）注重問題導(dǎo)向
德國的智慧型城市建設(shè)是基于20世紀(jì)以來城市發(fā)展面臨的問題而產(chǎn)生的，是一種應(yīng)時而動、因事而謀。智慧型城市建設(shè)的項目是為了解決城市的發(fā)展活力問題和市民的生活質(zhì)量問題，是一種城市發(fā)展過程中的轉(zhuǎn)型和升級。我國城市發(fā)展也面臨著一系列的問題，群眾有著比較強烈的進(jìn)一步提高生活質(zhì)量的愿望，這些就是我國建設(shè)智慧型城市的邏輯起點和初始動力。同時，我國城市的發(fā)展呈現(xiàn)出比較明顯的階段性和發(fā)展的不平衡性，一些一線城市已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，一些城市正在向這一階段邁進(jìn)，有些城市則處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，還有一些城市因為資源枯竭、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的原因則面臨著嚴(yán)峻的城市持續(xù)發(fā)展問題。我國的智慧型城市建設(shè)應(yīng)該根據(jù)不同城市的實際情況、發(fā)展階段和所面臨的問題，因地制宜地采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式。對于已經(jīng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一線發(fā)達(dá)城市，其智慧型城市建設(shè)的重點應(yīng)該放在如何進(jìn)一步提升市民的生活質(zhì)量和生活便捷性，比如如何進(jìn)一步實現(xiàn)交通、能源供應(yīng)、市民辦事、通信等反方面的智能化，爭取達(dá)到甚至超過發(fā)達(dá)國家城市的智能化水平。
?。ㄈ﹫猿忠匀藶楸?br /> 德國的智慧型城市建設(shè)體現(xiàn)出高度的以人為本的理念。從智慧型城市建設(shè)的邏輯程序來看，多數(shù)項目都是起源于市民提升生活質(zhì)量的現(xiàn)實需求，市民的這些需求可以通過各種途徑進(jìn)行匯集，形成相對集中的主流民意。在這一過程中每個市民都有機會充分表達(dá)自己的意見，盡管耗時相對較長，但是最后形成的意見是經(jīng)過市民充分表達(dá)意見和討論的結(jié)果，是真正代表城市中市民需求的。在這一過程中，一些市民團(tuán)體發(fā)揮著重要的整合需求和表達(dá)意見的作用。從智慧型城市建設(shè)的領(lǐng)域來看，德國的智慧型城市建設(shè)領(lǐng)域主要集中在與市民生活息息相關(guān)的交通、環(huán)保、能源、垃圾處理的領(lǐng)域，這些方面的智能化極大地方便了市民的生活，提升了市民生活的質(zhì)量。從智慧型城市建設(shè)的過程來看，市民可以通過多種渠道直接或間接參與到智慧型城市的建設(shè)過程中，為把“我的城市”建設(shè)更加美好獻(xiàn)計出力。
一、德國智慧型城市建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）德國智慧型城市理念的產(chǎn)生
在發(fā)達(dá)國家中，德國的智慧型城市建設(shè)起步較早，已經(jīng)形成了自己獨特的發(fā)展方式和路徑。從智慧型城市理念的產(chǎn)生過程來看，德國與我國的情況不盡相同。智慧型城市在德國產(chǎn)生之初并非一種總體性的理念或頂層的宏觀設(shè)計，它是基于德國城市發(fā)展實踐中遇到的問題之后的一種現(xiàn)實探索。20世紀(jì)后期開始德國一些城市都面臨著能源轉(zhuǎn)型的大背景，在能源轉(zhuǎn)型的情況下如何保持城市的活力，如何保護(hù)環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量等成為德國許多城市面臨的重大問題。在這種情況下德國一些城市在新能源、城市垃圾處理、環(huán)保、交通等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列探索，所謂的智慧型城市建設(shè)其實是城市建設(shè)和治理各個領(lǐng)域面臨問題的一套解決方案。
?。ǘ┑聡腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的基本流程
與我國智慧型城市建設(shè)起步主要靠頂層設(shè)計不同，德國其實并不存在一個智慧型城市建設(shè)的全局性規(guī)劃，中央政府也沒有一個關(guān)于智慧型城市建設(shè)的總體性政策文件，其他的產(chǎn)生過程更多的是靠各地自下而上的探索和實踐，個人、企業(yè)、社會組織、研究機構(gòu)都是智慧型城市的設(shè)計主體和建設(shè)主體。政府只是起到協(xié)調(diào)作用，其主要推動力來自企業(yè)和基層民眾。
?。ㄈ┑聡腔坌统鞘薪ㄔO(shè)的典型實踐
智能電動交通
為方便市民出行，節(jié)約能源，柏林提出“2020年電動汽車行動計劃，計劃中一個重要的項目是奔馳smart的car2go項目。在這一項目中，市民可以在大約250平方公里的區(qū)域內(nèi)租用到smartfortwo車輛，這些車輛配備了智能熄火/啟動系統(tǒng)、空調(diào)和導(dǎo)航系統(tǒng)，市民可以根據(jù)自己的需要駕駛這些汽車，然后在運營區(qū)域內(nèi)的任何公共停車場歸還汽車。此外，運營商還面向iPhone用戶推出了一款服務(wù)，用戶可以查詢給定區(qū)域內(nèi)可用的car2go車輛等信息。目前，柏林——勃蘭登堡首都地區(qū)已建成德國最大的電動汽車“實驗室”，全市擁有220個公用充電樁，這一項目涵蓋了私人和家庭用車、企業(yè)車隊、卡車貨運、電動自行車等各類交通工具。
節(jié)電獎勵
免費領(lǐng)取電力測量儀項目是德國為了節(jié)約能源在一些城市推行的節(jié)能環(huán)保型項目，參加這一項目的居民從能源公司免費領(lǐng)取電力測量儀。居民在一年內(nèi)如果能夠節(jié)約10%的電，就可以得到20歐元的現(xiàn)金獎勵，在此基礎(chǔ)上，每多節(jié)省一度電還可以得到0.1歐元。到目前為止，德國居民平均獲得了65歐元的現(xiàn)金獎勵。
老人獨立生活系統(tǒng)
德國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，為了應(yīng)對老年人生活的不便，德國一些城市開展了“老人獨立生活”項目。這一項目通過在老人家里安裝一種特殊的裝置，行動不便的老年人可以比以前更輕松地享受特定服務(wù)，比如藥品、商品、食品的配送和人員看護(hù)，等等。也就是說，有了這一項目的幫助，行動不便的老年人可以（比以前）安全而便捷地呆在家里，生活變得更加獨立和舒適。這一項目的服務(wù)對象是行動受限老年人群體，目標(biāo)是提升這一群體的自我服務(wù)能力。
智能儀表
為了幫助城市居民節(jié)約能源，德國一些城市開展了“智能儀表”項目，這一項目的目標(biāo)是用更少的能源使我們生活得更好。一些城市志愿者家庭安裝了智能儀表，消費者可以通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控家庭的能源消費，對能源消費和能源價格等信息更加了解，并可以根據(jù)監(jiān)控信息改變家庭能源消費習(xí)慣，從而實現(xiàn)期望的能源節(jié)約。
二、德國智慧型城市建設(shè)給我們的啟示
（一）建設(shè)主體多元化
德國的智慧型城市建設(shè)主要不是依靠政府的直接推動,而是依托完善的市場體系來吸引社會方方面面的廣泛參與，最終實現(xiàn)智慧型城市建設(shè)的合理化。智慧型城市建設(shè)的源動力首先來自于基層民眾的生活需求和各個城市發(fā)展的現(xiàn)實需要，在這些需求的基礎(chǔ)上經(jīng)各方討論達(dá)成一系列目標(biāo)，在目標(biāo)的基礎(chǔ)上設(shè)計出一系列項目。為完成項目，要依托市場廣泛地吸收社會各方的資金、創(chuàng)意和技術(shù)，這其中有企業(yè)、研究機構(gòu)、政府獨立的項目，更多的是政府與企業(yè)、企業(yè)與研究機構(gòu)、社會組織與企業(yè)等的合作項目。在這其中，研究機構(gòu)與企業(yè)往往發(fā)揮主體作用，相當(dāng)一部分項目的設(shè)計和操作是由一些公益性的或市場性質(zhì)的研究機構(gòu)來完成，這些研究機構(gòu)成為這些項目的實際組織者和操作者。
（二）注重問題導(dǎo)向
德國的智慧型城市建設(shè)是基于20世紀(jì)以來城市發(fā)展面臨的問題而產(chǎn)生的，是一種應(yīng)時而動、因事而謀。智慧型城市建設(shè)的項目是為了解決城市的發(fā)展活力問題和市民的生活質(zhì)量問題，是一種城市發(fā)展過程中的轉(zhuǎn)型和升級。我國城市發(fā)展也面臨著一系列的問題，群眾有著比較強烈的進(jìn)一步提高生活質(zhì)量的愿望，這些就是我國建設(shè)智慧型城市的邏輯起點和初始動力。同時，我國城市的發(fā)展呈現(xiàn)出比較明顯的階段性和發(fā)展的不平衡性，一些一線城市已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，一些城市正在向這一階段邁進(jìn)，有些城市則處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，還有一些城市因為資源枯竭、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的原因則面臨著嚴(yán)峻的城市持續(xù)發(fā)展問題。我國的智慧型城市建設(shè)應(yīng)該根據(jù)不同城市的實際情況、發(fā)展階段和所面臨的問題，因地制宜地采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式。對于已經(jīng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一線發(fā)達(dá)城市，其智慧型城市建設(shè)的重點應(yīng)該放在如何進(jìn)一步提升市民的生活質(zhì)量和生活便捷性，比如如何進(jìn)一步實現(xiàn)交通、能源供應(yīng)、市民辦事、通信等反方面的智能化，爭取達(dá)到甚至超過發(fā)達(dá)國家城市的智能化水平。
?。ㄈ﹫猿忠匀藶楸?br /> 德國的智慧型城市建設(shè)體現(xiàn)出高度的以人為本的理念。從智慧型城市建設(shè)的邏輯程序來看，多數(shù)項目都是起源于市民提升生活質(zhì)量的現(xiàn)實需求，市民的這些需求可以通過各種途徑進(jìn)行匯集，形成相對集中的主流民意。在這一過程中每個市民都有機會充分表達(dá)自己的意見，盡管耗時相對較長，但是最后形成的意見是經(jīng)過市民充分表達(dá)意見和討論的結(jié)果，是真正代表城市中市民需求的。在這一過程中，一些市民團(tuán)體發(fā)揮著重要的整合需求和表達(dá)意見的作用。從智慧型城市建設(shè)的領(lǐng)域來看，德國的智慧型城市建設(shè)領(lǐng)域主要集中在與市民生活息息相關(guān)的交通、環(huán)保、能源、垃圾處理的領(lǐng)域，這些方面的智能化極大地方便了市民的生活，提升了市民生活的質(zhì)量。從智慧型城市建設(shè)的過程來看，市民可以通過多種渠道直接或間接參與到智慧型城市的建設(shè)過程中，為把“我的城市”建設(shè)更加美好獻(xiàn)計出力。
